推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。

后续可关注上市公司在浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池和贵州铜仁(2016年底前启动土壤污染综合防治先行区建设，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善)订单获取带来投资机会。我们同时看好华测检测、聚光科技在土壤环境检测和监测中的成长，两家公司2016年预估每股收益为人民币0.28(元大预估)/0.94(Wind预估)元，分别对应市盈率38/26倍。

导读： 土十条提出到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，污染地块安全利用率达到95%以上。但之前各项调查的精度/全面性都难以满足土壤污染风险管控和治理修复的需要。各地要结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。同时鼓励PPP模式带动社会资本参与土壤修复。并按照国家统筹、省负总责、市县落实原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。

在土壤修复中我们最看好永清环保、高能环境，根据Wind市场一致性预测，两家公司2016年预估每股收益为人民币0.25/0.57元，分别对应市盈率59/50倍。土十条还鼓励发挥市场作用，通过PPP模式发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。（环境保护部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等参与）二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系（四）加快推进立法进程。

有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。提高铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰标准，逐步退出落后产能。2017年底前，发布企业拆除活动污染防治技术规定。整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部门负责人。

（环境保护部负责）（十七）强化空间布局管控。总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设蓝天常在、青山常在、绿水常在的美丽中国而奋斗。

分年度对各省（区、市）重点工作进展情况进行评估，2020年对本行动计划实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。中央和地方各级财政加大对土壤污染防治工作的支持力度。（财政部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、税务总局、供销合作总社等参与）建设综合防治先行区。

完善土壤中污染物分析测试方法，研制土壤环境标准样品。健全土壤污染防治相关标准和技术规范。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。

配合完成土壤污染防治法起草工作。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成。

以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）（二）建设土壤环境质量监测网络。整合高等学校、研究机构、企业等科研资源，开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面基础研究。

2017年底前，发布鼓励发展的土壤污染防治重大技术装备目录。各省（区、市）要委托第三方机构对本行政区域各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。规划报环境保护部备案。修订农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。

对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施。

严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。加强工业固体废物综合利用。

（环境保护部、财政部牵头，科技部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）加快成果转化应用。地方各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。

研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。（环境保护部、国土资源部牵头，国家发展改革委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等参与）（十六）防范建设用地新增污染。（农业部牵头，国土资源部等参与）（十）全面落实严格管控。整治非正规垃圾填埋场。

（国土资源部、农业部、环境保护部牵头，住房城乡建设部参与）强化治理与修复工程监管。继续开展黑土地保护利用试点。

（农业部、国家林业局负责）四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险（十二）明确管理要求。修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求。

到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。（环境保护部、农业部牵头，国土资源部、国家林业局等参与）（八）切实加大保护力度。

放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。（环境保护部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、国土资源部参与）（十九）控制农业污染。自2017年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省（区）矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。各地区、各有关部门要认清形势，坚定信心，狠抓落实，切实加强污染治理和生态保护，如期实现全国土壤污染防治目标，确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定，为建设美丽中国、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。（环境保护部牵头，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等参与）推动公益诉讼。

（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部参与）五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染（十五）加强未利用地环境管理。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。

治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。2016年底前，发布建设用地土壤环境调查评估技术规定。